7月21日，国家邮政局局长办公会审议并原则通过《快递企业等级评定管理办法（试行）》，《办法》将对快递企业实施等级评定，将按照“按规模分等，按服务分级”的原则，选取能反映企业市场规模、竞争能力、服务水平、信息化建设程度等关键指标作为分等分级的重要依据。至此，治理快递业各种乱象又多了一个工具。

对于我国第一家快递企业，公开的资料有两种说法，一种说法是1979年诞生，属于公有性质；一种说法是1993年诞生，叫“快客达”公司，属于民营企业。目前两种说法涉及的企业都已不复存在，但第一家快递企业倒下后，更多的企业却风生水起，全国最多时有快递企业一万多家（近两年取缔关闭了一些）。

　　都市人估计大多接触过快递，但对快递业诞生背景的认知，恐怕多数是从热播剧《你是我兄弟》里获得的。这部今年上半年的收视冠军剧，除了靠四个亲兄弟历经磨难互相扶持成长的亲情故事，让观众尤其是一些中年男人大洒热泪外，还言简意赅地交代了改革开放后快递企业如雨后春笋般出现的背景：一些憋在机关里的不安分者、下岗人员里的思想活跃分子、甚至所谓的“二流子”，创业热情因改革被激活，看到社会物流量大增的背景下，低效的邮政系统越来越不能满足小件市场的需求，针对其“慢”创新出以“快”制胜的差异性物流企业快递，在为人服务的同时，利人利己大发其财。

　　由此也解决了大量就业问题。目前，纳入国家邮政局统计的快递企业有2400多家，从业人员23万多，年均业务量近13亿件，实现业务收入400亿元；在从事快递业的上万家民营企业里，从业人员多达100万，年营业规模在100亿元人民币左右。具有市场前景广、行业附加值高、就业效应大等优势的快递业一度成为我国的朝阳产业。

　　但在快递业高速发展的同时，由于进入门槛低，整个行业缺乏自律，各快递企业间也存在着很大差异性，服务水平及质量参差不齐，员工整体素质偏低。据统计，我国民营快递企业从业人员占到了快递业从业人员总数的80%以上。而在民营快递企业就业构成中，30%为下岗工人，50%为农民工。一些民营企业员工仅有初、高中文化水平，近98%的企业没有组织开展职业技能鉴定工作。《半月谈》杂志就曾以黑龙江省的情况为例，称该省110余家快递企业，从业人员违规经营、侵害消费者权益现象普遍存在。

　　不仅如此，目前的快递企业由于规模小，数量多，盈利模式简单，普遍缺乏发展后劲。据《中国邮政报》报道，目前一万多家快递企业中绝大多数为民营，但注册资本达到100万元的民营快递公司不超过20家，排名前4位的快递企业市场份额加起来，还不足整个市场份额的五成。大多数民营快递公司依靠从加盟商那里赚取一小部分管理费，加盟商由于势单力薄，一般也难以进行扩大再生产和技术升级，如果延续这种松散的特许加盟模式，快递业很难提升竞争力，优质服务更是无从说起，跟国际快递巨头更是无法竞争。

　　在行业缺乏有公信力品牌的企业、企业难以发展壮大、乱象频现的境况下，整顿秩序已非常迫切。而在国际巨头虎视眈眈而国内行业自律升级动力不足的情况下，在警惕形成垄断的前提下，公权力适度介入帮助建立快递企业分等分级制度，引导快递企业转型升级，鼓励、引导企业兼并重组，规范市场经营秩序正当其时。

　　当然，我国快递业的发展有其特殊的时代背景，与时下电子商务的发展也有千丝万缕的联系，整顿快递业不能忽视规范电子商务业务，这需要完善法律法规，明确网商和快递企业各自的职责。保护消费者和经营者各方的合法权益，这将是一个系统工程，一个《快递企业等级评定管理办法》还不够，还需要更多的工具。

楚瑜（媒体从业者）《京华时报》